煤礦重大事故隱患判定標準（最新注解版摘要）

2021年1月1日實施

  第一條  為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政法規(guī)，制定本標準。

  第二條  本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

  第三條  煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：

  （一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；

  （二）瓦斯超限作業(yè)；

  （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；

  （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行；

  （五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；

  （六）有嚴重水患，未采取有效措施；

  （七）超層越界開采；

  （八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；

  （九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；

  （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

  （十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；

  （十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設施設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；

  （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；

  （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；

  （十五）其他重大事故隱患。

 

  第四條  “超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

  （一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的10%的；

（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；（增加）

（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；

《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號  第三條 礦井開拓煤量可采期應當符合下列規(guī)定：

（一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型極復雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；

（二）高瓦斯礦井、水文地質類型復雜礦井不得少于4年；

（三）其它礦井不得少于3年。

礦井準備煤量可采期應當符合下列規(guī)定：

（一）水文地質條件復雜和極復雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個月；

（二）其它礦井不得少于12個月。

礦井回采煤量可采期應當符合下列規(guī)定：

（一）2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井不得少于5個月；

（二）其它礦井不得少于4個月。

（四） 煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（增加）第九十五條 一個采(盤)區(qū)內同一煤層的一翼最多只能布置１個采煤工作面和２個煤(半煤巖)巷掘進工作面同時作業(yè)。一個采(盤)區(qū)內同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)最多只能布置２個采煤工作面和４個煤(半煤巖)巷掘進工作面同時作業(yè)。

（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；

（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的。《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號

第五條  采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)應符合以下規(guī)定：

礦井類型	機械化采煤工作面（人）		炮采工作面（人）
	檢修班	生產(chǎn)班
災害嚴重礦井	≤40	≤25	≤25
其他礦井	≤30	≤20	≤25

第六條  掘進工作面單班作業(yè)人數(shù)應符合以下規(guī)定：

礦井類型	綜掘工作面（人）	炮掘工作面（人）
災害嚴重礦井	≤18	≤15
其他礦井	≤16	≤12

  第五條  “瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

  （一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；《煤礦安全規(guī)程》第一百七十三條 采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中甲烷濃度達到1.0%時,必須停止用電鉆打眼;爆破地點附近 20m以內風流中甲烷濃度達到1.0%時,嚴禁爆破。

采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、電動機或者其開關安設地點附近20m以內風流中的甲烷濃度達到1.5%時,必須停止工作,切斷電源,撤出人員,進行處理。 

（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術措施進行作業(yè)的。（增加）《煤礦安全規(guī)程》第一百七十三條采掘工作面及其他巷道內,體積大于0.5m3的空間內積聚的甲烷濃度達到 2.0%時,附近20m內必須停止工作,撤出人員,切斷電源,進行處理。對因甲烷濃度超過規(guī)定被切斷電源的電氣設備,必須在甲烷濃度降到 1.0%以下時,方可通電開動。

  第六條  “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

  （一）未設立防突機構并配備相應專業(yè)人員的；

（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；

《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監(jiān)技裝〔2019)28號 第十八條（略）突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。

  （三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；

《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監(jiān)技裝〔2019)28號 第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應當依據(jù)本細則， 結合礦井開采條件，制定、實施區(qū)域和局部綜合防突措施。

區(qū)域綜合防突措施包括下列內容：（一）區(qū)域突出危險性預測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域防突措施效果檢驗； 四）區(qū)域驗證。

局部綜合防突措施包括下列內容： （一）工作面突出危險性預測；（二）工作面防突措施；（三）工作面防突措施效果檢驗； （四）安全防護措施。

  （五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；

（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；

《防治煤與瓦斯突出細則》煤安監(jiān)技裝〔2019)28號 第一百一十六條 井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，必須采取避難硐室、反向風門、壓風自救裝置、隔離 式自救器、遠距離爆破等安全防護措施。